简短回答
未经确认，不应直接这样做。
泰国投资促进委员会（BOI）现行指引明确：通过 BOI 机器进口关税优惠引进的机器，应当用于获促进活动及获促进产品。如果企业要用该机器生产非促进产品，原则上应先取得 BOI 批准。
因此，不应因为只使用少量闲置产能，就认为可以自动开展非 BOI 合同生产。
企业至少应分别回答三个问题：
拟议生产是否其实已属于现有促进范围？
如果不属于，BOI 是否允许使用该优惠机器？
非促进业务是否另行触发《外商经营法》或其他监管问题？
为什么这很重要
工厂有闲置产能很常见。
从商业角度看，用同一条生产线做相关产品或代工，可以带来额外收入，而不需要重新投入大量设备。
但通过 BOI 优惠进口的机器，在监管上并不是完全不受限制的普通资产。机器优惠与特定获促进项目、工艺及条件相联系。
如果擅自用于项目范围外活动，可能影响 BOI 合规、关税待遇以及其他促进优惠的适用。
典型情形
一家外资制造企业已经有 BOI 促进工厂。
部分 BOI 机器存在空余产能。客户希望公司代工一款不在现有促进项目范围内的相关产品。
管理层问：
“只占很小一部分机器时间，能不能当作普通非 BOI 业务做？”
使用比例本身并不能解决问题。
实务分析
01先读促进证书和批准项目范围。
在把新业务定义为“非促进”之前，应确认现有促进证书究竟批准了哪些产品、工艺、产能和机器。
销售团队使用的商业产品名称，不一定与 BOI 批准项目描述相同。
02区分普通机器和享受 BOI 进口优惠的机器。
《投资促进法》第 28 条、第 29 条涉及机器进口关税优惠。
BOI 现行指引明确，使用优惠进口的机器应与获促进生产活动一致。
03非促进用途应在需要时事先取得 BOI 批准。
BOI 官方 FAQ 直接处理了这个问题：如果使用享受优惠的机器生产非促进产品，需要先取得 BOI 批准。
BOI 的官方申请体系还设有 F IN MC 05-02 表格，专门用于申请允许免税机器或模具由其他公司使用，或用于非促进工艺。
这说明它应被作为正式监管程序处理，而不是依靠所谓“安全比例”。
04BOI 允许使用机器，不代表非促进业务也享受税收优惠。
即使 BOI 批准机器用于某项非促进活动，该部分收入、原材料或生产仍不当然享受促进项目的企业所得税或关税优惠。
会计和生产记录可能需要区分促进业务和非促进业务。
05另行分析外商经营限制。
如果外资多数持股公司开展项目促进范围之外的代工或其他服务，应单独审查《外商经营法》。
BOI 同意机器使用，并不自动等于取得外商经营许可。
06如果新业务持续且规模较大，考虑是否应修改项目。
如果新产品不是一次性订单，而是长期业务，单次机器使用批准可能并不是最清晰的长期结构。
企业应比较：项目修改、新促进项目以及纯非促进业务三种路径。
我们通常会看什么
我们会审查：BOI 促进证书、批准产品和产能、机器清单、进口优惠记录、项目是否已正式开业、拟议新工艺、新业务收入规模、原材料待遇、外资持股以及《外商经营法》影响。
常见陷阱
常见问题包括：认为低使用比例天然安全；认为机器归公司所有就可自由使用；促进与非促进收入混在一起；以及把 BOI 机器批准误认为也解决了外商经营限制。
实务下一步
准备一张路径矩阵：
现有促进范围 → 机器优惠状态 → 新产品 → BOI 批准 / 项目修改 → 优惠分离 → 外商经营法分析
在接受客户订单之前完成这张表。
法律来源
- 《投资促进法 佛历 2520 年（1977 年）》第 28 条及第 29 条。
- BOI 现行官方 FAQ：享受 BOI 优惠进口的机器原则上用于获促进活动，生产非促进产品前需先获得 BOI 批准。
- BOI F IN MC 05-02 表格：申请允许免税机器 / 模具供其他公司使用或用于非促进工艺。
- 《外商经营法 佛历 2542 年（1999 年）》第三类业务清单第（21）项，在项目外活动构成受限制服务业务时适用。
仅供一般法律参考。请就具体事实寻求法律建议。法律与监管实践可能变化。